只改固件不改硬件，认证到底要不要报变更？

结论：要报。判断标准不是「硬件有没有动」，是「有没有触及射频参数与协议」。你改的功率和广播间隔，都直接落在射频和空口行为上。

机制：型号核准看发射功率、频率范围、占用带宽、杂散。+8 到 +10dBm 是 2dB 变化，会改变杂散和带宽的实测结果，也可能影响 EIRP 相关结论。广播间隔 100ms 改 60ms 直接改占空比和平均功率，凡是按占空比判定的项目结论就变了。改配网和加 OTA 若没动物理层和调制，通常不涉及核准参数；但 OTA 过程中若临时提功率或切信道计划，也算射频行为变更。涉及 CCC 时，软件变更要看是否影响安全或 EMC 功能，有些报告里写明软件版本，版本一变就要评估。

步骤：

1. 列变更清单，逐项标射频相关、协议相关、纯应用层，别笼统写「固件升级」，功率和广播间隔单独列。
2. 对照证书和报告，把型号、频率、功率，以及报告里的软件版本和测试模式翻出来逐条比。
3. 做前后对比测试，至少测发射功率、频率容限、占用带宽、杂散，功率动 2dB 这项跑不掉。
4. 提交变更申请，附对比数据和差异说明，是否需要重测由机构判定，主动说明好过被查出来。
5. 建版本台账，每次发布记录版本号、变更点、是否涉及射频，工厂检查和抽查都会看。

提醒：「硬件没变」是最容易出事的一句话，固件能改功率、信道、调制，这些在证书上都是白纸黑字。